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中共山东重工集团有限公司委员会关于巡察整改情况的通报
发布时间:2018-06-05

根据省国资委党委统一部署,2017年8月22日至10月30日,省国资委党委第一巡察组对山东重工集团进行了巡察。2018年1月16日,巡察组向山东重工集团党委反馈了巡察意见,按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

省国资委党委巡察组反馈意见中指出的问题客观中肯、全面深刻,提出的意见建议针对性、指导性强,完全符合中央、省委要求和企业实际。我们完全赞同和诚恳接受,并坚持高标准、严要求,坚决抓好整改落实。

(一)统一思想认识,凝聚整改共识。集团党委高度重视巡察整改工作,意见反馈后,立即召开党委会,通报了省国资委党委巡察组反馈情况,研究部署整改工作,党委书记谭旭光同志就如何进行整改提出了明确要求。要求各班子成员充分认识巡察整改工作的重要性和紧迫性,以最坚决的态度、最有力的举措、最严明的纪律,切实把巡察整改工作抓好抓实,确保真改、实改、彻底改。同时,在全集团下发通知,要求各级党委和党员干部充分认识本次巡察整改工作的重要性,从讲政治、讲大局、讲党性的高度出发,以更加坚决的态度、扎实有效的举措,严肃认真地抓好巡察反馈意见整改落实工作。

(二)落实主体责任,强化组织领导。集团党委强化政治担当,坚决承担起整改主体责任。谭旭光同志多次在党委会上,对党委成员落实“一岗双责”、严格执行中央八项规定精神、落实好党风廉政建设主体责任等方面提出要求。提出党委成员要一手抓好自身整改,一手抓好分管范围内相关问题的整改。集团党委成立了由党委书记、董事长谭旭光同志任组长,党委副书记、总经理江奎同志和党委委员、纪委书记王在新同志任副组长,班子其他领导同志为成员的巡察反馈意见整改落实工作领导小组,负责巡察整改工作的组织领导。领导小组下设办公室,负责整改工作的统筹协调和督导检查。权属企业也相应成立巡察整改工作领导小组,同步推进巡察整改工作,为做好巡察整改工作提供了坚强组织保障。

(三)细化工作方案,明确目标责任。根据巡察组反馈意见,集团党委多次开会研究,逐项逐句进行分析,将反馈的问题细化分解,逐一研究制定了整改措施,明确了责任领导、责任部门、责任人、整改时限和整改措施,形成了《省国资委党委巡察组反馈意见整改落实方案》(山东重工发〔2018〕10号)。其中,对涉及具体项目的问题,要求责任部门制定推进方案;对长期性、制度性问题,要求建章立制,出台规范性文件。每项问题都明确了至少1名公司级领导干部负责。部门内部也作出合理分工,列出详细计划,责任明确到人,措施细化到项,节点具体到天,保证了各项整改工作落到实处。

(四)认真督促检查,持续加压推进。为确保整改取得阶段性成果,集团多次召开党委会和巡察整改领导小组会,调度进展,部署工作,推动落实。制定了《巡察反馈问题整改工作台账》,按照“谁主管、谁负责”的原则,对整改问题实行销号管理,完成一项、销号一项。同时,整改落实工作领导小组办公室每周一调度,及时掌握存在问题,提出指导意见,督促整改进度有效推进各项整改任务落实。

(五)强化成果运用,狠抓整改落实。巡察反馈意见给我们指出了管党治党等方面存在的“病灶”,开出了改进工作的“良方”。集团公司高度重视巡察成果运用,在巡察反馈意见指导下,将全面整改与专项整改、解决问题与建章立制、强化督导与从严问责有机结合,针对反馈的问题,认真剖析原因,深入挖掘根源,举一反三,全面排查,做到“发现一个,整改一类”,通过“点的整改”推动“面上提升”。

二、省国资委党委巡察组反馈意见整改落实情况

(一)坚持党的领导,加强党的建设,发挥党组织作用方面

1.关于党组织作用发挥不到位,落实全面从严治党的主体责任不清问题。

1)针对党委班子分工不明确,职责不清,对履行管党治党的政治责任重视程度不够,未能较好地履行“一岗双责”问题。

一是召开党委会专题研究,提高认识,切实加强党的领导工作,突出发挥了党委领导作用。二是制定了《山东重工集团党委班子成员工作分工》《山东重工集团党委班子党内工作职责》《山东重工集团党委全面从严治党主体责任清单》,督促各权属公司结合上级党委精神和本公司实际情况,制定了符合企业特点的党委全面从严治党主体责任清单,其中涵盖了《党委班子及成员“一岗双责”党内职责》。今后,将严格按照以上制度要求,加强监督和考核。

2)针对党的领导弱化,各级党委领导作用未能得到充分发挥,“三重一大”制度执行不力问题。

在巡察组进驻之前,集团公司已发现并着手进行了整改。一是召开专题党委会议,着重研究关于国企党建工作,突出党对企业的领导作用。二是集团公司今年3月份研究并起草了《山东重工集团关于加强党的建设工作意见》。三是修订明确了各治理主体决策程序中党委会决议前置等相关事项,将党委会研究“三重一大”事项,作为董事会、经理层决策的前置程序。四是今年3月份修订了党委会议事规则,进一步提高党委会决策效率,更好发挥党委领导作用。

3)针对党组织在企业的地位不清晰,在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式不明确,缺乏考核和有效的制度保障,对企业的全面领导还不能理直气壮问题。

一是落实了党委书记抓党建工作职责。2018年2月3日集团党委组织权属公司党委书记抓党建工作述职、考评会,通过述职考评,倒逼责任落实。二是严格按照省委《关于在国有企业坚持党的领导加强党的建设的实施意见》,制定了《山东重工集团党委履行全面从严治党主体责任清单》,明确了党委领导班子集体责任、党委书记“第一责任人”责任和其他班子成员“一岗双责”责任共47项责任,切实压实党委主体责任。三是明确了各治理主体议事规则中党委会决议前置等相关要求,充分发挥党委在企业的领导作用,理直气壮坚持党的领导、加强党的建设。四是完善了党建工作责任制,将党委书记抓党建工作纳入了责任考核,并与薪酬挂钩。

2.关于政治理论学习弱化虚化,学习贯彻落实上级精神不及时不深入问题。

1)针对党委中心组学习抓得不严不实问题。

一是集团公司已根据省国资委党委关于加强党委中心组理论学习有关制度规定和要求,对《山东重工集团有限公司党委中心组理论学习管理办法》和《山东重工集团有限公司领导人员深入基层调研管理办法(试行)》进行了修订完善。二是已按省国资委党委通知要求,制定了《2018年山东重工集团党委中心组理论学习方案》,今年2月底下发了《山东重工集团党委中心组2018年理论学习安排意见》。已于2018年1月26日和2018年2月7日分别组织了两次中心组理论学习会。今后我们将严格按照制度要求,切实把党委中心组学习抓严抓实。

2)针对集团及权属企业民主生活会质量不高问题。

一是提高集团党委民主生活会质量。2018年2月11日召开党员领导干部民主生活会时,集团党委聚焦会议主题扎实做好学习研讨、征求意见、谈心谈话等准备工作,对班子的对照检查材料进行了反复修改,对个人的发言提纲进行了认真把关。会议达到了高质量的预期效果。二是加强了对权属公司民主生活会的指导。集团党委就权属公司如何开好党员领导干部民主生活会专门下发了通知,提出了明确要求,要求他们严格标准,规范程序,严格把关。派出了由党委委员带队的督导组进行现场督导点评,确保了各权属公司民主生活会开出高质量、好效果。

3)针对各层级机关党支部独立开展党组织活动少问题。

一是扎实开展了过硬党支部建设。通过支部集体学习、“三会一课”和灯塔在线等形式,加强了党员思想建设和政治建设,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。二是丰富了支部活动载体。各党支部计划今年开展参观红色教育基地、参观山东党史陈列馆、观看红色电影、重温入党誓词、开展党员读书会、分享一本好书、学习英模事迹等一系列活动。下一步将不断丰富党支部活动,进一步增强党员凝聚力。

3.关于权属企业基层党的组织建设参差不齐,党组织和党员作用发挥有限问题。

一是2018年年底前,完成对权属公司党组织机构、人员配置情况的专题调研,提出整改意见,并督促落实,彻底解决基层党组织不健全问题。二是抓好基层党支部书记的培训工作,要求各公司每年集中轮训一次,通过培训,提高个人业务能力。三是进一步完善党建目标责任制,打造过硬党支部,同时加大考核巡察力度,把压力传导到基层,形成一级抓一级工作机制。

4.关于工会组织不健全,职工代表大会制度落实不到位问题。

2018年3月13日已完善了机关工会组织。下一步将结合集团公司厂务公开工作,逐步完善制度清单,在公开范围内及时向职工公开集团的重大决策,确保职工的知情权、参与权、建议权,增强职工对企业发展的获得感。

(二)全面从严治党及贯彻落实中央八项规定精神方面

1.关于党委对纪检监察工作的支持保障不够,对八项规定精神落实不彻底问题。

一是根据上级党委关于贯彻落实中央八项规定精神的相关要求,紧密结合集团实际,制定印发了《山东重工集团党委贯彻落实中央八项规定精神进一步改进作风实施意见》《领导干部操办婚丧喜庆事宜的管理规定》,并要求各权属公司参照执行。同时将落实中央八项规定精神内容纳入了新修订的《督查督办管理办法》中。修订完善了接待管理、差旅管理和公车管理等相关制度并加大对违反八项规定精神问题的监督检查力度。二是集团党委把全面从严治党列入重要议程,2017年集团共召开25次党委会,其中12次研究了党风廉政建设问题

2.关于纪委主业主责不突出问题。

1)针对纪委“三转”工作不到位,把握监督执纪 “四种形态”力度不够问题。

一是2017年5月成立了监察部,与纪委合署办公,同年8月工作人员配备到位,聚焦主业主责,提高履职能力,忠诚干净担当,不断深化“三转”。二是制定了《山东重工集团有限公司党风廉政建设约谈管理办法》,注重运用“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐。2017年集团纪委与新任职领导干部廉洁谈话38人次,权属公司潍柴集团谈话1000多人次,山推股份谈话101人次。2018年3月3日集团纪委与新任职的10名领导人员进行集体任前廉洁谈话。今后将充分运用“四种形态”,加大对权属公司“四种形态”运用的监督、考核力度,把“四种形态”的运用情况作为对纪检监察部门考核的重要内容。

2)针对纪委在监督落实中央八项规定精神、自身制度建设、纪检监察人员业务素质等方面有待提高。纪委处理上级交办事情的多,针对企业自身特点采取的自选动作少,抓早抓小的主动性不足,对权属企业纪委工作指导力度不够问题。

一是进一步加大政治巡察力度。重点监督执行党的六大纪律和落实中央八项规定精神方面是否到位。在2017年对财务公司巡察的基础上,力争2018年完成对其他权属公司巡察的全覆盖。二是进一步完善制度流程。制定印发了《中共山东重工集团有限公司纪律检查委员会监督执纪工作规则》及与之配套的6个单项管理办法,形成了重工集团纪委较为完善的监督执纪“1+6”制度体系,进一步规范纪检监察人员监督执纪工作,不断提高监督执纪工作水平。制定印发了《山东重工集团纪委关于领导干部操办婚丧喜庆事宜的管理规定》,2018年9月底还将出台违规经营投资责任追究实施意见等制度。三是进一步增强培训指导力度。一方面积极参加各级组织的培训,采取走出去的方式,提高纪检监察人员的整体素质;另一方面将举办纪检监察人员业务知识培训班,提高权属公司纪检监察人员的业务水平,解决对权属公司纪委工作指导力度不够和纪检监察人员能力素质不高等问题。同时将不定期组织经验交流会,拓宽业务人员的思路视野,借鉴好的纪检监察经验做法,促进提升工作水平。四是进一步强化监督执纪问责力度。一方面畅通信访举报渠道,与审计、财务等部门监督信息共享,及时掌握发现问题;另一方面对涉及举报集团总部人员、权属公司领导班子及重要案件,集团纪委将直接执纪审查,增强执纪问责的权威性。五是对落实中央“八项规定”精神不到位,生产经营违规违纪等问题进行专项监督检查,不断提高主动发现问题的能力。

3)针对有的权属企业对纪检监察工作不够重视,机构不健全、人员缺位、职责不落实,与企业经营规模不相称问题。

2018年6月底前,根据各权属企业的经营规模明确纪检监察机构和纪检监察人员配备标准要求,9月底前配置落实到位,并督促其不断深化“三转”,聚焦主业主责,解决纪检监察人员缺位、职责不落实问题。

(三)选人用人及加强干部队伍建设方面

1.关于党委及经营管理班子年龄结构不合理问题。

目前已制定后备干部培养项目、接班人计划方案,计划今年内实施。前期,集团党委已对山推股份公司、山东汽车集团、宇泰汽车公司等权属企业班子成员进行了调整,一定程度解决了班子成员年龄普遍偏大问题。

2.关于选人用人制度不完善问题。

修订了领导干部选拔任用管理办法,规范了选聘程序,用人导向上由过去的重业务轻其他表现转向注重综合能力素质,下一步将严格执行到位,并持续改进。

3.关于组织人事基础工作薄弱问题。

一是组织相关业务人员认真学习了选人用人全过程纪实相关规定,提升了业务人员的素质。二是严格按照选人用人全过程纪实规定的要求,规范了考核、廉政等材料的管理。今后,将切实做到人事档案管理制度化科学化规范化。

三、今后整改工作打算

目前,集团公司巡察整改工作已取得阶段性成效,但我们也清醒地认识到,整改工作尚未全面完成,取得的成绩也还只是初步的,许多工作还需进一步的巩固拓展。一些涉及面广、比较复杂的问题,还需持续用力推进,一些深层次矛盾和体制机制的问题,还需通过进一步深化改革和开拓创新来加以解决。下一步,我们将按照省国资委巡察工作的部署要求,坚持问题导向,紧盯整改重点,以“讲认真”态度和“钉钉子”精神,持之以恒地抓好整改工作,始终做到目标不变、标准不降、力度不减,以整改的实效推动集团各项工作再上新台阶。

(一)持续抓好整改落实。集团公司党委进一步强化问题导向,增强整改意识,紧紧抓住本次巡察监督反馈的问题,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,不断深化和巩固整改成果。对暂时不具备彻底整改环境和整改条件的,超前谋划、早作准备,制定详细工作计划,一旦具备条件,立即进行整改,确保一抓到底、有始有终,取得实效。对需要长期坚持的,明确责任单位、责任人,紧盯不放,加强跟踪问效,确保见到实实在在的效果。

(二)切实履行“两个责任”。党委要切实承担起管党治党主体责任,履行好选人用人责任、正风肃纪责任、源头预防责任、领导支持责任和表率示范责任。党委书记严格履行“第一责任人”责任,抓好班子、带好队伍,管好自己,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调;领导班子其他成员根据工作分工,切实履行“一岗双责”,真正做到坚持原则,敢于担当,履职尽责。纪委要履行监督责任,确保其聚焦中心任务、突出主责主业,切实把党的纪律和规矩挺在前面,做到敢于监督、敢于碰硬,切实执好纪、问好责、把好关。进一步加强权属公司党的领导,切实负起管理、监督责任,对权属公司出现的违规违纪问题,严肃问责,着力强化权属公司党组织“两个责任”的落实。

(三)建立健全长效机制。在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,建立健全各类规章制度,着眼于用制度管人管事管权,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,立足长远,标本兼治,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套制度,建立健全长效机制,坚决高质量完成整改工作任务,保证企业持续健康发展。

(四)不断强化督促检查。实行定期调度工作制度,强化督促检查。各责任部门继续加强对整改落实工作的督促检查,及时全面了解掌握整改工作进展情况和整改成果巩固情况。不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查,强化干部职工日常教育监督管理,进一步严明纪律,加大违法违纪行为的警示与查处力度,真正做到集团上下务实高效廉洁,营造风清气正的干事创业环境,促进集团公司健康持续发展。集团公司党委将进一步强化责任担当,切实发挥领导作用,坚定不移坚持党的领导、加强党的建设,做好巡察整改与集团重点工作的有机结合,切实将巡察整改成果体现到深化改革、推动发展上,奋力推进集团公司各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0531-82623919;邮政信箱:山东省济南市燕子山西路40-1号,邮政编码:250014;电子邮箱:sdzgjw@shig.com.cn。

 

中共山东重工集团有限公司委员会

2018年6月5日

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