国资经营预算是新的资源配置机制
在经济全球化的今天，企业竞争力越来越依赖于资本投入和技术进步。随着我国公共财政体制的建立，从1998年开始国家财政已经不再给国有企业注入资本金。随着市场竞争的日趋激烈和国有企业的改革和发展，建立新的国有资本投入渠道显得尤为迫切。
党的十四届三中全会就提出建立国资经营预算，但是一直到今天，从中央到地方，社会公共收支与国有资产收支仍然混编在一个预算中。其中的原因，一是与我国经济建设性财政向公共服务型财政转变进程缓慢有关，二是当时的国资局隶属于财政部，国资管理不可能从财政中独立出来，混淆了税收与国有资本收益的界限，财政资金与国有资本金之间互相挤占。
党的十六大之后，设立新的国资委。党的十六届三中全会上又重新提出国资经营预算。党的十六届五中全会明确提出，要加快建立国有资本经营预算制度，温家宝总理在中央经济工作会议上也提出了明确要求。但由于涉及到部委之间职能的转换，以及与公共预算关系的调整，需要从大局出发，综合考虑，所以这项工作进展缓慢。
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