关于做好省属国有企业2006年工效挂钩清算和2007年挂钩方案核定工作的通知

鲁国资分配〔2007〕4号

省直有关部门，各省管企业：

为做好省属国有企业2006年工效挂钩清算和2007年工效挂钩方案核定工作，现将有关事项通知如下：

一、工作安排

（一）省属国有企业要依据工效挂钩政策认真编制工效挂钩方案。已实行工效挂钩的企业要按照2006年工效挂钩清算结果和本通知要求编制2007年工效挂钩方案。新实行工效挂钩的企业要按照有关规定，在财务测算的基数上编制工效挂钩方案。企业财务部门和人力资源管理部门要认真核对工效挂钩有关数据，以保证申报及清算数据详尽、准确和真实。省国资委派出财务总监的企业要经过财务总监审核。

（二）企业应填报2006年省属国有企业工资总额同经济效益挂钩工资基金清算表（见附件1），并形成2006年工效挂钩清算请示和2007年工效挂钩方案正式文件一式二份，于5月30日之前报我委。上报的材料中需附企业的财务决算报表、集团公司分解到子企业的工效挂钩方案各一份。有单列工资项目的企业还须附：新扩建项目开工的批复、视同完成税利的缴费凭证、成建制划入或划出企业的有关文件等。

（三）为进一步了解省管企业内部收入分配制度，各省管企业在报送工效挂钩方案时，报送一份介绍企业内部收入分配管理制度的书面材料。

二、有关要求

（一）省属国有企业原则上实行工效挂钩

1、工效挂钩管理仍是目前确定和调控企业工资总额的主要形式。原实行工资总额计划管理、尚未实行工效挂钩办法的企业，可以在本通知规定的时间内制订、申报工效挂钩方案。新挂钩企业以省国资委清算确认的2006年工资总额和经济效益为基数核定工效挂钩方案。

2、工效挂钩原则上实行企业集团总挂。只有部分子企业工效挂钩的省属国有企业要将纳入财务决算合并报表范围但尚未实行工效挂钩的子企业纳入工效挂钩范围，统一进行工效挂钩清算和申报工效挂钩方案。

3、自主决定工资总额的企业，工资总额的确定必须符合“两低于”原则，其实际工资增长不得超出提取的工资总额。

（二）改进和完善工效挂钩办法，严格进行工效挂钩清算和方案核定

1、2006年工效挂钩清算工作，按照省国资委上年核定的基数、企业实际完成经济效益和工效挂钩的有关政策办理。对经济效益下降的企业，其挂钩工资总额必须按核定的挂钩浮动比例相应下浮，坚持既挂上也挂下，做到既负盈又负亏。

2、强化国有资本保值增值指标对企业工资增长的约束作用。凡当年没有实现国有资本保值增值的企业，不得提取新增效益工资。

3、改进挂钩效益指标，合理调整指标权重。新挂钩企业不再与实物量指标挂钩。原复合挂钩的企业要逐步降低实物量指标比重，2007年实物量指标原则上不超过20%。

4、因改制、主辅分离等在财务决算合并报表中减少了子企业的工效挂钩企业，依据子企业数变动情况，按上年实际发生数扣减工资总额基数；改制为非国有控股企业的，不再纳入工效挂钩范围，并按上年实际发生数，调整经济效益和工资总额基数。

（三）加强企业工资总额管理，规范收入分配秩序

1、规范企业工资性收入来源渠道。实行工效挂钩的企业在省国资委核定的工效挂钩工资总额之外，不得再以其他形式在成本中列支任何工资性项目。工效挂钩企业新增工资一律从经济效益中提取。

2、因经济效益下降，没有能力提足核定工资总额基数的企业，必须按照实提工资总额进行分配，不得按上年核定的工资总额基数分配并记录拖欠，以后年度不再补提。长期亏损企业应主动降低工资水平，但对提供正常劳动的职工支付的工资不得低于当地最低工资标准，对放长假且未到其他单位工作的应支付基本生活费。

3、省管企业执行政府有关部门制定的增资政策之前，应报省国资委批准或备案后再组织实施。企业无能力执行的增资政策，可暂缓执行，但应如实告知职工原因。企业不得制定超出人工成本承受能力、导致企业竞争力下降的分配措施。省管煤炭企业2007年井下艰苦岗位津贴，在2006年工效挂钩清算的基础上增加2007年工资总额基数。

4、严格控制企业工资总额的提取。对2006年实提工资超过应提工资总额的企业，其超提部分要调整应付工资账户余额和相关经济效益指标。企业超提工资、侵害所有者权益的，省国资委将视情节轻重给予通报批评，并酌情扣减企业负责人的绩效薪金。

5、适当控制部分企业工资总额过快增长。职工平均工资高于当地在岗职工当年平均工资3倍的，实发工资增长幅度不得超过省政府公布的工资指导线的上限。