| 省直各部门、各单位，各省管企业，各市国资监管机构： 现将国务院国资委《关于印发〈企业国有资产产权登记业务办理规则〉的通知》（国资发产权〔2004〕315号）和《关于印发企业国有资产产权登记表证填报说明的通知》（国资产权〔2004〕1255号）转发给你们，并结合我省的实际情况，提出以下意见，请一并贯彻执行。
一、产权登记是企业国有资产重要的基础管理工作。根据履行出资人职责的需要，改进和规范国有资产产权登记工作，对占有、使用国有资产的各类企业重新进行占有登记和换发新的产权表证，建立规范的现代产权关系。
二、企业申办占有登记时，依据经注册会计师审计或有关部门核定的2004年12月31日财务报告的有关数据和相关资料，填报新的企业国有资产占有产权登记表，并提交以下文件和资料：
（一）企业填报的国有资产占有产权登记表、企业国有资产占有状况补充资料和企业长期投资情况；
（二）批准设立企业的文件或有关企业成立的证明；
（三）企业章程和《企业法人营业执照》副本复印件及近期的验资报告；
（四）经注册会计师审计或有关部门核定的2004年度财务报告；
（五）原财政（国有资产管理）部门已经核准颁发的产权登记表、证原件；
（六）出资人为企业法人单位的提交《企业法人营业执照》副本复印件，其中国有资本出资人还应当提交产权登记表证原件；
（七）企业对外提供担保或设置抵押、质押、留置以及资产被司法机关冻结的相关资料、文件；
（八）产权登记机关要求的其他文件和材料。
三、2004年12月31日前已办理占有产权登记的企业，应当填报新的企业占有产权登记表，重新办理国有资产占有产权登记。从未办理过产权登记或虽已办理过产权登记但产权登记表证原件遗失的企业，应当按有关占有产权登记的规定，提交说明原因的文件，进行占有产权登记。
自2005年1月1日起，未重新办理国有资产占有产权登记的企业，不能办理国有资产变动、注销产权登记手续。
四、为理顺企业的产权关系，防止出现产权纠纷，已由各级政府国资委履行出资人职责的企业应当以各企业集团（或总公司）为单位组织进行占有产权登记；暂由各部门、单位管理的企业，由部门、单位统一向各级国资监管机构申办占有产权登记；母子公司应当同时办理登记，对未办理过产权登记或产权归属关系已发生变动的子公司，由母公司提交上述子公司产权归属的证明文件。
五、企业产权归属不清或发生产权纠纷的，可以提出申请，暂缓产权登记。待产权界定或产权纠纷调处后，再补办产权登记。
六、为规范出资人的出资行为，从2005年1月1日起，省国资委履行出资人职责的企业投兴办辅业性项目和企业，必须符合其发展规划；暂由省直各部门、单位管理的企业，原则上不再投资开办主业以外的企业；省直行政事业单位向已成立的企业增资或投资开办新的企业，其出资须经省财政厅批准。
七、产权登记表证是企业进行资产评估、国有企业改组改制和国有产权转让等审批（或备案）事项的必备文件之一。对不按规定办理占有产权登记的，或提供虚假财务报告、证明文件骗取产权登记的，各级国资监管机构将予以公告，并按国务院第192号令的规定予以处罚。会计师事务所等中介机构故意出具虚假审计、验资报告或有关证明文件的，一经发现，将不得再从事与产权登记有关的审计、验资、评估等业务，并提请有权单位依法进行处罚。
八、新的产权登记表从2005年1月1日起启用，由各级国资监管机构负责统一印制本地用表。原有产权登记表证至2005年7月1日停止使用。产权登记证和产权登记管理信息系统软件由国务院国资委统一印制印发，具体时间另行通知。
九、为提高产权登记工作的法律权威性，便于产权登记的档案管理，企业办理产权登记时，其提交的文件和资料应为原件（复印件须加盖公章），并使用A4纸张装订成册。
十、产权登记工作涉及面广、政策性强、工作量大，各部门、企业和各级国资监管机构要高度重视，专人负责，切实做好这项工作。实际工作中遇有问题，请及时反馈省国资委。
附件：1.国务院国资委《关于印发〈企业国有资产产权登记业务办理规则〉的通知》
2.国务院国资委《关于印发企业国有资产产权登记表证填报说明的通知》（略）
3.《企业国有资产占有状况补充资料》和《企业长期投资情况》（略）
附件一：
国务院国有资产监督管理委员会关于印发《企业
国有资产产权登记业务办理规则》的通知
（2004年10月30日 国资发产权[2004]315号）
国务院各部委、直属机构、直属事业单位，新疆生产建设兵团，各中央监管企业（集团），各省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产监督管理机构：
为适应国有资产管理体制改革，加强国有资产监督管理，全面了解和掌握企业国有资产分布与变动情况，强化产权意识、理顺产权关系、加强产权管理，逐步建立健全现代产权制度，需要从履行出资人职责的角度改进和规范国有资产产权登记工作。根据《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）和《企业国有资产产权登记管理办法》（国务院令第192号），我们制定了《企业国有资产产权登记业务办理规则》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈我委。
附件：1、企业国有资产产权登记业务办理规则
2、企业国有资产占有产权登记表（式样）（略）
3、企业国有资产变动产权登记表（式样）（略）
4、企业国有资产注销产权登记表（式样）（略）
5、中华人民共和国企业国有资产产权登记证（式样）（略）
附件１：
企业国有资产产权登记业务办理规则
第一章 总 则
第一条 为了加强企业国有资产管理，建立现代产权制度，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》和《企业国有资产产权登记管理办法》的有关规定，制定本规则。
第二条 下列已取得或申请取得法人资格的各级人民政府履行出资人职责的企业（以下简称所出资企业），应当按规定申办企业国有资产产权登记（以下简称产权登记）：
（一）国有企业；
（二）国有独资公司、设置国有股权的有限责任公司和股份有限公司；
（三）国有企业、国有独资公司投资设立的企业；
（四）其他形式占有国有资产的企业。
有关部门所属未脱钩企业和事业单位及社会团体所投资企业的产权登记工作，由同级国有资产监督管理机构按照本规则组织实施。
第三条 产权登记机关是各级国有资产监督管理机构，上级产权登记机关指导、监督下级产权登记机关的产权登记工作。
各级国有资产监督管理机构负责本级政府所出资企业及其各级子企业的产权登记工作。
未设立国有资产监督管理机构的，由本级政府指定的部门或机构负责产权登记工作。
第四条 国务院国有资产监督管理委员会负责统一制定所出资企业国有资产产权登记的政策，负责企业国有资产产权登记监督管理、汇总和分析工作；地方各级国有资产监督管理机构负责本级所出资企业产权登记监督管理、汇总和分析工作，并将汇总分析数据资料上报上一级国有资产监督管理机构。
第五条 各级产权登记机关审核和颁发的《中华人民共和国企业国有资产产权登记证》（以下简称产权登记证）是依法确认企业产权归属关系的法律凭证，也是企业的资信证明文件。
第六条 所出资企业负责申请办理本企业及其各级子企业的产权登记，并对各级子企业的产权登记情况进行监督管理。
两个及两个以上国有资本出资人共同投资设立的企业，由国有资本出资额最大的出资人所在的所出资企业依据其产权归属关系申请办理产权登记。国有资本出资人股权比例相等的，由各国有资本出资人推举一个国有资本出资人的所出资企业申请办理产权登记，其余出资人出具产权登记委托书。各级产权登记机关办理上述企业产权登记后，发放产权登记证。企业办理产权变动、注销登记时，需提交产权登记证。
第二章 占有产权登记
第七条 已取得法人资格的企业应当通过所出资企业向产权登记机关申办占有产权登记，并提交下列文件和资料：
（一）企业国有资产占有产权登记表；
（二）批准设立企业的文件；
（三）企业章程和《企业法人营业执照》副本复印件和最近一次的验资报告；
（四）国有资产监督管理机构审核批复的或经注册会计师审计的企业上一年度财务会计报告；
（五）出资人为企业法人单位的应该提交企业法人营业执照副本复印件，其中国有资本出资人还应当提交产权登记证；
（六）产权登记机关要求的其他文件和资料。
第八条 产权登记机关核准企业占有登记后，向企业发放产权登记证，所出资企业可将产权登记机关核准后的企业国有资产占有产权登记表留存备案。
第九条 申请取得法人资格的企业应当于办理工商注册登记前30日内通过所出资企业申办占有产权登记，并提交下列文件和资料：
（一）企业国有资产占有产权登记表；
（二）批准设立企业的文件；
（三）企业章程和《企业名称预先核准通知书》；
（四）出资人为企业法人单位的应该提交企业法人营业执照副本复印件、国有资产监督管理机构审核批复的或经注册会计师审计的企业上一年度财务会计报告，其中国有资本出资人还应当提交产权登记证；
（五）经注册会计师审核的验资报告，其中以非货币性资产投资的还应当提交资产评估报告的核准或备案文件；
（六）产权登记机关要求的其他文件和资料。
第十条 所出资企业持产权登记机关核准后的企业国有资产占有产权登记表，向工商行政管理部门申办注册登记，在取得企业法人营业执照后30日内由所出资企业向原产权登记机关领取新设企业产权登记证，同时提交新设企业的《企业法人营业执照》副本复印件。
第十一条 未办理占有产权登记的企业发生国有资产产权变动时，应当按本规则第七条的规定补办占有产权登记后，再申办变动或注销产权登记。
第三章 变动产权登记
第十二条 企业发生下列情形之一的，应当通过所出资企业向产权登记机关申办变动产权登记：
（一）企业名称改变的；
（二）企业组织形式、级次发生变动的；
（三）企业国有资本额发生增减变动的；
（四）企业国有资本出资人发生变动的；
（五）企业国有资产产权发生变动的其他情形。
第十三条 企业发生本规则第十二条第（一）款情形的，应当于工商行政管理部门核准变动登记后30日内，向原产权登记机关申办变动产权登记。
第十四条 企业发生本规则第十二条第（二）款至第（五）款情形的，应当自企业出资人或者有关部门批准、企业股东大会或者董事会作出决定之日起30日内，向工商行政管理部门申请变更登记前，向原产权登记机关申办变动产权登记。
第十五条 企业申办变动产权登记，应当提交下列文件和资料：
（一）企业国有资产产权登记证；
（二）企业国有资产变动产权登记表；
（三）批准产权变动行为的文件；
（四）修改后的企业章程和《企业法人营业执照》副本复印件；
（五）经注册会计师审计的产权变动时的验资报告，其中以非货币性资产投资的应当提交评估报告的核准或备案文件；
（六）企业国有资本出资人发生变动的，提交新加入的出资人的企业法人营业执照副本复印件，其中国有资本出资人还应当提交产权登记证；
（七）通过产权交易机构转让国有资产产权的，提交产权交易机构出具的转让国有资产产权的交易凭证；
（八）产权登记机关要求的其他文件和资料。
第十六条 产权登记机关核准企业变动产权登记后，办理企业产权登记证变更手续，所出资企业可将产权登记机关核准后的企业国有资产产权变动登记表留存备案。
第四章 注销产权登记
第十七条 企业发生下列情形之一的，应当申办注销产权登记：
（一）企业解散、被依法撤销或被依法宣告破产；
（二）企业转让全部国有资产产权或改制后不再设置国有股权的；
（三）其他需要注销国有资产产权的情形。
第十八条 企业解散的，应当自出资人的所出资企业或上级单位批准之日起30日内，由所出资企业向原产权登记机关申办注销产权登记。
企业被依法撤销的，应当自政府有关部门决定之日起30日内由所出资企业向原产权登记机关申办注销产权登记。
企业被依法宣告破产的，应当自法院裁定之日起60日内由企业破产清算机构向原产权登记机关申办注销产权登记。
企业转让全部国有资产产权（股权）或改制后不再设置国有股权的，应当自出资人的所出资企业或上级单位批准后30日内由所出资企业向原产权登记机关申办注销产权登记。
所出资企业发生上述情形的，由其出资人代表办理注销产权登记手续。
第十九条 企业申办注销产权登记，应当提交下列文件和资料：
（一）企业国有资产产权登记证；
（二）企业国有资产注销产权登记表；
（三）批准产权注销行为文件或法院宣告企业破产的裁决书；
（四）企业清算报告或资产评估报告的核准或备案文件；
（五）产权登记机关要求的其他文件和资料。
第二十条 产权登记机关核准企业注销产权登记后，收回产权登记证并注销，所出资企业可将经核准后的企业国有资产注销产权登记表留存备案。
第五章 年度检查
第二十一条 所出资企业应于每年2月1日至4月30日完成对本企业及其各级子企业产权登记情况的年度检查工作，并向产权登记机关报送企业产权登记年度汇总表和年度汇总分析报告；各级产权登记机关应于每年5月31日前对企业产权登记的情况进行抽查，并将本级政府所出资企业产权登记年度汇总表和年度汇总分析报告逐级上报，国务院国有资产监督管理委员会应于每年6月30日前完成全国非金融类企业国有资产产权登记年度汇总检查工作。
各级国有资产监督管理机构可以选择采用统一组织年度检查或企业自查、各级产权登记机关抽查相结合的年度检查方式。
第二十二条 各级产权登记机关对企业产权登记年度检查情况应予以通报。
第二十三条 企业产权登记年度汇总分析报告主要内容如下：
（一）企业国有资本金实际到位和增减变动情况；
（二）企业国有资本的分布及结构变化，包括企业对外投资情况；
（三）本企业及其各级子企业发生国有资产产权变动情况及办理相应产权登记手续情况；
（四）其他需要说明的问题。
第六章 产权登记程序
第二十四条 企业申办产权登记，应当按规定填写相应的产权登记表，并向产权登记机关提交有关文件资料。
第二十五条 产权登记机关对企业产权登记申报文件资料齐全的予以受理。
第二十六条 产权登记机关对受理后的产权登记文件资料进行合规性审核。审核内容包括：
（一）企业填报的产权登记表内容是否真实可靠；
（二）企业提交的相关文件资料是否符合国家有关规定。
第二十七条 产权登记机关应当在受理后10个工作日内对企业申报的产权登记作出准予登记或不予登记的决定。
第七章 产权登记管理
第二十八条 国务院国有资产监督管理委员会统一制发产权登记表和产权登记证，确定各类产权登记表和产权登记证的内容和格式。
第二十九条 任何单位和个人不得伪造、涂改、出借、出租或出售产权登记机关审核颁发的产权登记证，若有遗失或毁坏的，应向原核发产权登记证的产权登记机关申请补发。
第三十条 企业申办产权登记时，应当将所提交的文件资料整理成卷，附加目录清单，纸张的尺寸规格为A4大小。
企业未按要求提交文件、资料的，产权登记机关不予受理。
第三十一条 企业违反《企业国有资产产权登记管理办法》及本规则的有关规定，有下列行为之一的，产权登记机关可责令其改正，并予以通报批评：
（一）在规定期限内不办理产权登记的；
（二）隐瞒真实情况未如实办理产权登记的；
（三）不按照规定提交企业产权登记年度汇总表和年度汇总分析报告的。
第三十二条 各级产权登记机关、企业应当妥善保管产权登记表和产权登记证，建立产权登记档案。
第八章 附 则
第三十三条 本规则自2005年1月1日起施行。 |