党群工作围绕中心服务大局
必须认真把握和正确处理十个关系
枣庄矿业集团党委副书记、纪委书记 王 勇
经济建设是我们党和国家的中心任务。国有企业是党执政的重要经济基础,其中心任务就是不断提高企业的竞争力和经济效益、实现安全生产和国有资产保值增值,促进社会改革发展稳定。围绕、服从、服务于这个中心，是企业党群工作的出发点和落脚点。因此,只有在围绕中心服务大局中有所创新，做出成效，有所作为，企业党组织才能保持地位，体现作用，党群工作才能充满生机和活力。要做到这一点,在具体工作中，必须认真把握和正确处理以下十个关系。
一、必须认真把握和正确处理“核心”与“中心”的关系
党组织的政治核心作用不能动摇，坚持党的领导，发挥国有企业党组织的政治核心作用，是一个重大原则，任何时候都不能动摇。江泽民同志曾经明确指出：“党对国有企业在政治上的领导权决不能丧失”。党的十六届四中全会“决定”指出：“国有企业党组织要适应现代企业制度的要求，完善工作机制，充分发挥政治核心作用”。在这方面要防止和克服三种倾向:一种是过分强调核心作用而把党建工作凌驾于行政工作之上。党组织是企业的政治核心，而不是企业生产经营决策和指挥的“权力中心”。 党组织不能高高在上，不能直接干预生产经营工作，包揽生产经营事务，决定生产经营具体问题。另一种倾向是过分强调服从服务而盲目跟随或从属于行政工作。企业的党建和生产经营是并列关系，不是从属关系。企业中党群工作自身的独立性有自己特有的工作内容、工作方法，如果只是一味地跟随行政工作“敲边鼓”，而不是围绕企业中心任务去积极主动地出主意,想办法,就会失去党建工作的独立性，失去党建工作在推进企业改革发展稳定中的特有优势，失去行政工作部门对党组织的认可。再一种倾向就是找不到“结合点”,党建工作游离于企业中心工作之外。企业中的党政部门，工作目标是一致的，只是分工不同，实施工作的角度不同，工作方式不同，党群工作离开了安全生产和经济建设这个中心，就会成为无本之木、无源之水。因此，党群部门在工作中要找准和摆正自身位置，把党组织的政治核心作用有机地融合、渗透在企业的决策、监督、执行层之中，并以此为支点，围绕企业的生产经营中心任务、发展目标和改革稳定大局，在企业的规范运转中履行职责，发挥作用。在具体工作中，要通过积极参与企业重大决策，监督党和国家方针政策在企业的贯彻落实，保证企业的社会主义发展方向；通过把加强领导班子建设，培养和造就一支适应市场经济要求的高素质的干部队伍；通过组织理论学习、开展形势任务教育等工作，发挥政治优势、调动员工积极性，化解矛盾，凝聚人心、凝聚力量，促进企业改革发展；通过加强企业文化，提升企业管理水平、员工素质和企业形象，从而使 “服务”发挥出巨大的经济效益和社会效益。
二、必须认真把握和正确处理两个“天字号”大事的关系
煤矿生产，安全为天。安全生产是煤矿企业一切工作的重中之重，安全工作是“天字号”的大事,这是大家共同认可的，但我认为反腐倡廉工作是企业的另一个“天字号”大事。因为，一个企业廉政工作出了大问题，不仅给企业造成经济上的损失，而且损害企业的整体形象，影响是深远的。特别是如果单位的主要负责人在廉洁自律方面出了问题，往往对这个单位产生致命的影响。所以，党风廉政建设工作要同安全生产工作同样受到重视。二者不可偏颇，都要抓紧抓好。围绕安全生产，党群工作要建设好安全文化，搞好安全宣传和系统培训，下气力提高员工的安全意识和基本技能素质，形成人人遵章守纪的良好习惯。工会、团委要贴近不同时期的安全生产主题，创造性开展形式多样、内容丰富的群众安全活动，通过扎实有效的活动来提高安全宣传教育的影响力、渗透力和感染力，促进区队自治、班组自主、个人自律。围绕党风廉政建设要搞好超前防范，做到关口前移，教育在先，监督在前。一是高度重视并充分发挥廉政文化的“催化”作用，形成“以廉为荣，以贪为耻”的良好氛围。二是坚持用改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题，从企业法人治理结构、经营管理机制和企业内控制度的层面，不断完善反腐倡廉的规章制度，形成对权力运行的有效制衡机制。三是积极探索效能监察在企业经营管理中的有效监控途径，加强建章立制，堵塞漏洞，促进企业内部监督制约长效机制的完善。四是强化日常性监督检查，超前预防和控制腐败案件的发生。千里之堤，溃于蚁穴，大事皆由小事出，抓住小事才能不出大事。纪检工作要从保护干部的角度出发，从查办苗头性违纪案件入手，防微杜渐,治病救人。
三、必须认真把握和正确处理软件建设与硬件落实的关系
任何一项工作必要的形式要有，但决不能就形式而形式，形式是为内容服务的，关键要看其实质内容，看能否做到虚功实做。布置一项工作，开展一项活动，有制度、有方案、有考核固然重要，但关键是要抓落实，抓出成效。既要坚持形式多样，又要做到实际实用，实现形式、内容和效果三者的有机统一。否则，党建工作搞成花架子，甚至轰轰烈烈，收不到实际效果，不仅空费精力，劳而无功，并且令人反感，结果将适得其反。因而，党群工作必须抓好三个环节。一是活动设计和执行要务实。作为活动设计者的管理层，在研究、规划、部署党建思想政治工作中能不能充分考虑服务对象的需求和执行层的能力，设计的活动是否具有操作性，特别是能不能真正把上级的要求和自己的实际结合起来，形成本单位具体而不是复杂的贯彻落实措施。这决不是一个简单的方法问题，而是一个思想观念和思想作风问题。作为执行层能不能准确的领会、创造性地贯彻上级的要求，在工作中能不能真正负起责任，做到一丝不苟、精益求精，这也是对一个人的观念和态度的极大挑战。二是活动载体要求实。党建思想政治工作是需要载体来实现的。但设计载体一定要克服不顾实际贪多求全的思想，能用一个载体解决的问题不用两个。三是考核要真实。考核历来是党建思想政治工作的难题，但并不是“此题无解”。考核党建工作有没有成效，不能只看提了多少口号，搞了多少活动，采取了多少形式，定了多少制度，投入了多少精力，关键是要看是不是克服了“照抄照搬、上下一般粗”、“就文件转发文件、以会议贯彻会议”等问题，主要看是不是将党建思想政治工作进行细化、量化，把“软指标”变成了“硬任务”，看是不是对安全生产、经营管理产生了积极的推动作用；看职工群众对党建思想政治工作是不是拥护，能不能把话说到职工心坎上，把事做到职工需要的地方。
四、必须认真把握和正确处理人力资本培育与人力资源管理的关系
“从人力到人力资源再到人力资本”是西方管理思想对员工地位认识的不断提高与升华，是时代发展的大势所趋。人力资源是大多数,而人力资本是关键的少数。有人曾经这样比喻：当员工被看成为人力时，其地位就好比是企业的“仆人”，当员工被看成人力资源时，其地位就上升为企业的“客人”，只有当员工被看成为人力资本时，他才真正成了企业的“主人”，他的积极性、主动性和创造性才能充分发挥出来。所以说，我们在抓好基础性的大多数，即人力资源管理管理，充分发掘人的潜能，从而使人发挥更大的作用的同时，关键是要抓好关键的少数，强化人力资本培育，通过加大对人的投资，实施吸引人才向专家方向发展的激励政策，使人的价值达到最大化。从矿区情况来看，党群工作围绕中心服务大局，一定要认真处理把握好人才强企战略中的人力资本培育与人力资源管理的关系，牢固树立人才资源是第一资源的观念，强化“人工不可多得，人工又不可缺少”的善解人意的“大人才”意识，坚信只要甘做对企业有益之事，人人都是才的理念，努力为人才的脱颖而出和健康成长提供条件、创造环境，为其提供学习、晋升、发展的机会，努力营造培养使用的政策环境、建功立业的工作环境、真诚和谐的人际环境以及不断进取的学习环境，使人力资源充分地转化为组织和个人发展的资本，促进人的全面发展。只有为人才创造成长的环境，才能真正留住人才，使人的潜能得到充分挖掘，使人力资源最大限度地转化为人力资本。
五、必须认真把握和正确处理消化吸收与整合理顺的关系
企业党的工作也是企业的一种管理，是企业管理的有机组成部分，其管理手法也要根据面对的新形势、新情况、新问题，与时俱进、开拓创新。但任何一种管理、一项制度都要注重在总结完善、消化吸收的基础上进行整合提升，使之保持相对稳定性，如果朝令夕改,就会使人无所适从，也就更不会形成文化。同时，要注意对外单位的先进经验和做法，不能机械地复制，照抄照搬，而要结合自身实际，认真加以消化吸收，创造性地加以推广应用，这样才能不断推陈出新，创造出新经验，取得新成绩。这方面，田陈矿的做法很好。前几年，他们在认真学习、消化吸收阳煤集团精细化管理（REM）的基础上，不断进行整合提升，推行了全方位精细化(RMO)管理，实现了管理创新，并取得了很好地效果。近两年，集团公司党委定期组织各单位党政负责人参加矿区“三个亮点”检查，其中一个主要目的就是鼓励相互学习，相互交流，取长补短，共同提高。我们一定要认真处理把握好管理手法中的消化吸收与整合理顺的关系，对我们正在推行的活动载体，要在坚持的基础上改进，不断赋予新形式、新内容。要“演连续剧”，不要“换频道”，保持活动的连续性，以便基层更好地操作执行。
六、必须认真把握和正确处理善于借鉴与务实创新的关系
党建思想政治工作的借鉴和创新，是一个事物的两个方面，是互相联系的整体，借鉴是创新的基础，没有创新的借鉴是无意义的。借鉴包括对传统的继承，创新是继承的发展。党建思想政治工作的务实创新决不是对传统思想政治工作的简单否定，而是对传统的思想政治工作做历史的分析，对实践证明行之有效的，要继承和发扬；对已经不适应的，要本着务实的态度，加以改进和创新。借鉴还包括对外单位好做法的学习，在这方面不能实行拿来主义，关键是要立足本单位工作和员工思想实际，创新工作方法。同时，创新一定要务实。如果为了赶时髦、追潮流而创新，是为了创新而创新，创新就会流于形式，就会使创新变成炒作。因此，党的建设工作必须在务实的基础上与时俱进，实现借鉴与务实创新的有机结合，才能不断提升党建工作水平。总之，要因地制宜，因人制宜，因时制宜，因事制宜，从实际出发，注重实效，创造性地开展工作。一是要推进载体创新。载体创新是党建和思想政治工作创新的重要内容，要以发挥党的先进性为出发点，以企业的中心工作为支撑点，以员工关注的重点热点为切入点，获得企业方方面面的一致认同。如集团公司党委部署开展的“三个亮点”建设活动、柴里矿的班组自主管理、田陈矿的岗位流程价值再造、高庄矿的手指口述法等，既紧密围绕企业的中心工作，又充分发挥了党组织的政治核心作用，这些创新载体应继续坚持、巩固并提高。二是宣传阵地要创新。坚持发挥报刊、电视等传统宣传阵地的优势，弘扬主旋律、唱响主题曲的同时，要充分探索发挥互联网等新阵地的作用，改进党建和思想政治工作在新兴传播途径的方式方法，突出网络的互动沟通交流作用，满足职工群众的多样化、知识化、个性化需求，形成全新的互动沟通交流体系。三是以制度固化创新。把党建和思想政治工作的制度化、科学化、规范化当作一件大事来抓，借鉴ISO9000质量标准管理体系，实现党群工作的计划、实施、检查、改进全过程程序控制，切实做到凡事有标准要求，凡事有人负责、凡事有人监督、凡事有章可循、凡事有据可查。
七、必须认真把握和正确处理“三三三”管理模式中三者相互依存与各自内涵的关系
经过近几年的探索实践，我们枣矿集团基本形成了“三三三” （“三基”：基层、基础、基本功；“三化”：精细化、市场化、准军事化；“三个亮点”：质量标准化、企业文化、环境综合冶理）管理文化，对企业的发展和企业形象的提升起到了巨大的推动作用，并且逐渐被社会和管理学界所认可。“三三三”管理是一个统一的整体，三者相互依存，相互依靠，相互作用。但又都有各自的丰富内涵，“三基”是切入点，起步点；“三化”是手段，是措施；“三个亮点”是结果，是工作的突出点、闪光点，是我们追求的目标。对于“三三三”管理，我们的总体要求是：“把握调子、注意形式、相互融合、完善提升”。把握调子，就是在对外宣传上，要掌握一个合适的尺度，提法要科学，表述要准确，尽量避免有负面作用的宣传；注意形式，就是要注重实效、克服形式主义。必要的形式和气氛要有，但不能过于追求表象和形式而对确实需要解决的问题绕道走，或者把某一方面的工作抬升到压倒一切的地位；相互融合，就是要在科学界定“三基”、“三化”、“三个亮点”内涵的基础上，正确处理三者的关系。“三基”、“三化”、“三个亮点”中有些内容是相互融合、相互穿插的，在工作中，往往能够举一反三，因此不要求事事各搞一套，要尽量使这些工作能纳入正常的专业化管理，使问题简单化。“三基”要向提升人的基本技能素质，培育本质安全人迈进；“三化”要进一步抓规范、抓完善、抓深化，向方方面面延伸，向自主管理迈进，逐步实现区队自治、班组自主、个人自律；“三个亮点”建设要结合“三个代表”重要思想和“三个有利于”基本要求，要按照构建社会主义和谐社会的要求，围绕建设富美、文明、和谐的新枣矿上心、用力、想办法，办实事，出实招，求实效。
八、必须认真把握和正确处理党建思想政治工作与企业文化建设的关系
党建思想政治工作是我们党的别无他代的优良传统和政治优势，具有较强的政治性和导向性，而对企业文化建设发挥着导向作用。企业文化是企业的灵魂，是联系企业思想政治工作和经济工作的重要环节和有效结合点。两者既有联系，又有区别，可以说是相辅相成、互相促进。其共同点，一是追求的目标一致，都是强调以人为中心；二是指导原则一致，都以员工是企业的主人；三是基本内容—致，都含有企业精神、共同信念等。在实际工作中，企业文化建设要自觉地把党建思想政治工作作为重要的途径，注重发挥思想政治工作的优势；党建思想政治工作要把企业文化建设作为联系其企业经济工作的重要环节和有效结合点，只有把党建思想政治工作与企业文化融为一体，培养出独具特色的企业精神，形成企业整体的价值观，道德观、行为标准，才能通过文化建设活动这种有效载体把正确的价值观灌输给企业的每一名员工，使之深入人心，成为员工群众共同的追求和精神支柱，以此统一员工的思想与行动，使企业的管理系统、环境系统和人际关系达到充分的和谐。随着现代企业制度的建立和完善，企业文化建设已越来越多地受到人们的关注和重视，成为推动企业发展的巨大力量，成为企业潜在的资源。而营造积极健康的企业文化氛围，离不开党建思想政治工作这个根本指导思想。这两个方面在工作的对象、内容、方法上虽然有所区别，但共同目标是一致的。要很好结合、协调推进，使之相融互补，有力有效，共同为企业的发展发挥作用。
九、必须认真把握和正确处理企业改革发展与稳定的关系
发展是第一要务，改革是发展的主要动力，稳定是改革发展的前提和保证。改革、发展、稳定三者存在着不可分割的内在联系，是内在统一的有机整体。在当前企业面临深化改革，推进主辅分离辅业改制、实施政策性关闭破产以及建立现代企业制度等改革新形势下，更应该正确处理三者之间的关系。改革从根本上讲是利益的调整，利益调整不均衡，可能会引发矛盾，带来不稳定因素，从而影响改革和发展。但只有通过深化改革，实现发展，才能解决影响稳定的根本问题。所以，不能因为担心稳定而不改革。但同时，在推进企业改革中，要针对企业的实际情况和员工的思想、经济等承受能力，积极稳妥地开展，确保在稳定中推进改革。做好改革中的稳定工作，是企业党建思想政治工作的重要任务。企业党建思想政治工作必须立足于企业改革的实际，必须渗透到企业改革的全过程。改革有时候是无情的，但是思想政治工作必须是有情的。只有这样，才能打消员工对改革的逆反心理，赢得员工对改革的支持。主要是通过讲政策、讲道理，使全体员工在明法知理的前提下自觉接受改革、投身改革。要从关心和爱护干部员工出发，通过尊重干部员工人格，理解他们的情感，维护他们的利益，保证他们的安全，办好实事来激发员工对改革的热情。具体要做到“三心”：一是热心。要针对改制中部分员工产生的抵触情绪，热心帮助，耐心做好说服教育工作，消除疑虑和误解，做到不让员工背着“包袱”上岗；二是贴心。要拉近与员工的距离，真正与干部员工贴心，了解干部群众想什么，盼什么，忧什么，喜什么，掌握干部员工家庭情况和急需解决的困难。使他们心存感激，积极支持改革。三是尽心。要不断提高思想政治工作水平，推动思想政治工作由原“单一型”向“复合型”转变，采取“多味配方”的方法，促进员工思想认识不断提高，满怀信心投入到改革的行列中，为实现改革的平稳推进打下良好的思想基础。
十、必须认真把握和正确处理党务工作大格局与党群部门各负其责的关系
对党群部门工作的定位，我认为能合不分，能整体开展的活动不搞单打一，要立足于围绕中心，整体联动，使党务工作大格局真正强势起来，做到大格局要维护，各负其责要到位。这样既有利于党群各部门的协调配合，有利于增强活动实际效果，也有利于减轻基层的压力。适应这种形势的要求，要进一步健全完善党委统一领导、党群各部门齐抓共管、员工群众广泛参与的党群工作运行机制，建立完善党群工作的决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”，努力形成党政工团目标明确、职责分明、关系协调、合力推进的大政工格局。同时要继续强化围绕中心、服务大局的意识和本领，为中心工作创造良好环境，为基层服好务，靠党群工作的大作为，提升党建思想政治工作的地位和作用。
总之，不论党政“一肩挑” 企业的书记，还是党委和行政主要负责人分设单位的书记，都要在围绕中心服务大局中明确自己的定位和职责，妥善处理好各方面的关系，充分发挥好党组织的整体优势，形成党政主要领导工作互补的格局，把企业党建思想政治工作提高到一个新水平，为企业的改革和发展提供坚强的组织保证和智力支持。 |
