紧密结合企业绩效管理 深化“四好”领导班子创建活动
中共新汶矿业集团翟镇煤矿委员会
（2007年1月12日）
近年来，按照省委组织部、省国资委党委关于创建“四好”领导班子的总体部署和新矿集团公司党委具体要求，我矿紧密结合企业绩效管理，深入开展“四好”领导班子创建活动，取得了明显成效，促进了企业科学发展、和谐发展。企业先后获得“全国煤炭行业企业文化示范矿”、“全国首批管理创新示范单位”、“全国煤炭工业科技进步十佳矿井”、“省管企业先进基层党组织”等荣誉称号。2006年，企业总收入达到20亿元，实现利润过3亿元，连续实现安全生产1450多天，各项经济指标均创历史新高。我们的具体做法是：
一、以绩效管理为融合点，搭建“四好”班子创建平台
为保证把“四好”领导班子创建活动落到实处，我们按绩效管理的模式分解安排“四好”班子创建工作，把各项“四好”创建要求融入绩效管理体系之中，使“四好”创建工作与绩效管理紧紧结合在一起。
管理制度化，把职责明确到各个相关部门。按照ISO9001国际质量认证的思路，健全完善“四好”班子建设程序文件，新建了党委中心组学习考核意见、领导班子成员分工意见、领导班子成员工作联系点制度、加强和改进党员领导人员民主生活会意见等17个“四好”班子建设的配套制度措施。明确了12个职能部门的职责，根据考核制度、管理权限、赋分分值进行分头考核，使“四好”班子创建实现制度化管理、程序化运作、规范化考核。
标准具体化，把“四好”要求分解到主要考核点。以理论修养、思想修养、道德修养为“政治素质好”的考核点，重点考核“三个一”（班子成员年内完成一个创新项目、一个攻关课题、一个创新建议）完成情况、对上级精神执行情况、学习调研情况、三个文明建设情况；以发展业绩、安全生产、创新创效为“经营业绩好”的考核点，重点考核领导人员资产经营情况、项目调研情况、目标任务完成情况、安全生产状况；以班子整体功能发挥、民主决策、责任分工、民主生活会制度落实为“团结协作好”的考核点，重点考核班子成员团结协作情况、民主管理情况；以勤奋敬业、工作作风、联系群众、清正廉洁为“作风形象好”的考核点，重点考核领导干部廉政建设情况、职工权益维护情况、下井带班指标完成情况、联系点工作情况。
考核分值化，将分值明确到每一个指标。将考核标准分为主导项、参与项、激励项、否定项。主导项是“政治素质、经营业绩、团结协作、作风形象”四个方面，分解为19个考核指标50个计分点。如将经营业绩好分为5条，每条中2～4个计分点，每个计分点1～2分。参与项包括基层员工、职能部门、领导或上级部门评议。同时，把反映工作水平和工作业绩的改革创新成果以及个人荣誉作为激励项；把安全重大事故、违反国家政策、严重违法违纪现象等5个方面作为否定项，出现问题，一票否决。
二、以绩效考核为切入点，保证“四好”班子创建扎实推进
在深入调研的基础上，我们突出考核权重、考核评价、考核监督、考核奖惩四个方面，建立健全了符合国有资产保值增值要求、突出经营管理业绩的领导班子考核评价体系。
在考核权重上，突出“三个侧重”。一是侧重于对安全生产的考核，把能否坚持“安全第一，生产第二”的安全理念和本质安全型、安全高效型企业创建情况作为“四好”班子考核的主导指标，对安全重大问题实行一票否决，使班子成员的安全责任意识得到提高，企业安全状况持续好转，矿井已连续实现了4个安全年。二是侧重于对经营业绩的考核，把能否“想事、干事、成事”作为“四好”班子考核的重要指标，以实绩论优劣、以实绩定升降、以实绩受奖惩，只看贡献大小，不看职位高低，使“高境界想事、高水平谋事、高效率办事、高风格处事”成为班子成员的自觉行为，矿井产值、利润增长幅度连续3年超过40％。三是侧重于对创新的考核，把创新作为激励领导班子干事创业的活力源泉，建立领导班子成员课题负责制，设立创新加分项，使创新成为领导人员的共识。2006年班子成员牵头完成课题13项，创新项目75项，合理化建议128条，其中在综采工作面创新高效机械化充填技术，以矸换煤，每年可处理矸石转换煤炭10万余吨，矿井实现绿色开采，综合效益过亿元。
在考核评价上，突出“三个主体”。采取定性与定量相结合、领导评价和职工评议相结合、组织部门考察和专业考核相结合的方式，根据对基层班子的知情了解程度、工作服务程度和责任关联程度，确定上级、同级、下级三个考核评价主体，对经营、安全、党风廉政、矿区稳定等可以量化的指标，坚持让事实和数据说话，对思想作风、团结协作、个人素质等难以量化的指标，采取看总体氛围、个别座谈、民主评议等方法进行评估，保证了考核的公平有效。同时，对创建活动实行动态管理，一月一自检、一季一考核、一年一公示，打破了“一年一考核、一票定绩效、一好遮百丑”的静态考核模式，增强考核的准确性。
在考核奖惩上，突出“三个等级”。按照拉动先进、推动后进、带动中间的思路，根据得分多少将班子成员划分为优秀、合格和不称职三个等级，每个季度绩效得分前两名班子成员为优秀、最后一名且低于65分的班子成员为不称职，其他为合格。考核结果在“党务公开栏”公示，并在班子成员办公桌标志牌上注明季度考核等次。同时，把考核与经济收入挂钩，考核得分以100分为基础，每升降1分收入相应增减1％，班子成员月收入差距有时达600多元；不称职的不仅经济上受损失，而且取消其各类评先树优的资格，真正实现了以实绩看地位、以贡献定待遇。
三、以三项机制为抓手，巩固发展“四好”班子创建成果
“四好”班子建设要形成长效机制、始终充满生机与活力，必须扩大创建活动的覆盖面，形成上下呼应的创建体系和氛围。为此，我们建立了三大机制，注重向三个方面延伸。
建立两级联创机制，“四好”班子创建向基层区队延伸。以矿“四好”班子创建为龙头，以基层单位“四好”班子建设为支撑，实现矿与基层单位领导班子同步建设。在创建过程中，矿领导班子注重领导能力建设，区队班子注重执行能力建设，并根据管理权限，矿“四好”班子建设由集团公司党委和矿党委联合管理。基层“四好”班子建设由矿党委负责管理，使“四好”班子创建工作不务虚、重实效、无盲点。
建立正负激励机制，“四好”班子建设向人员管理延伸。探索管理人才选拔、培养、退出和交流机制，以班子建设凝聚人才、培养人才、成就人才，使“四好”班子创建推动管理人才队伍建设的作用得到充分发挥。建立竞聘上岗机制和完善退出机制，上至副总工程师，下至班组长，全部实行竞聘上岗，对出现重大责任事故或在绩效考核中连续三个季度末位的予以免职或转岗。2005年以来，翟镇煤矿先后输送和培养提拔中层副职以上管理人员11名，向国家机关输送公务员6名，另有27名管理人员被免职或转岗。
建立“4555”机制，“四好”班子建设向党建工作延伸。“四好”班子创建活动的开展，带动了争创“五好”党支部、“五好”党员示范岗和争当“五好”党员活动的开展，最终形成了以“四好”班子创建为主线，以争当“五好”党员为辐射面，以争创“五好”党支部、“五好”党员示范岗为支撑点，“4555”创建机制互促互进的局面，班子能力工程、支部活力工程、党员先锋工程、岗位示范工程“四项工程”得到同步推进，实现了和谐发展。 |
