中共山东省委组织部、山东省国资委党委
关于印发《关于在省管企业开展“四好”
领导班子创建活动的实施意见》的通知
鲁组通字〔2005〕40号
各市党委组织部、国有资产监督管理委员会党委，省直有关部门组织人事处，各省管企业党委（党组）：
现将《关于在省管企业开展“四好”领导班子创建活动的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
中共山东省委组织部
山东省国资委党委
2005年9月1日
关于在省管企业开展“四好”领导班子
创建活动的实施意见
根据中共中央组织部、国务院国资委党委《关于在国有企业开展“四好”领导班子创建活动的意见》（组通字〔2005〕17号），结合我省实际，现就省管国有及国有控股企业（以下简称省管企业）开展以政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好为主要内容的“四好”领导班子创建活动，提出如下实施意见。
一、指导思想
省管企业开展“四好”领导班子创建活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和全国国有企业领导班子思想政治建设座谈会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，围绕省委“一二三四五六”的发展目标和工作思路，按照决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设要求，全面加强企业领导班子自身建设，着力提高领导班子的战略决策能力、经营管理能力、市场应变能力、开拓创新能力、风险防范能力和驾驭复杂局面的能力，努力把国有企业领导班子建设成为政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的坚强领导集体，为推动我省国有企业解放思想，干事创业，加快发展，提供坚强的组织保证，为建设“大而强、富而美”的社会主义新山东贡献力量。
二、基本原则
坚持创建活动的内容、要求与企业改革发展目标相一致，与企业生产经营活动有机结合、相互促进。把促进企业改革发展稳定作为创建活动的着力点和落脚点，通过抓创建活动促进企业改革发展，用改革发展稳定的成果检验创建活动的成效。
坚持创建活动的考核评价与领导班子经常性考察、企业经营目标责任制考核等紧密结合。本着简便易行的原则，坚持定量考核与定性评价相结合，注意充分吸收和运用有关部门对企业的考核成果，结合考评情况和有关方面意见，进行综合评价。
坚持高标准、严要求，务求实效。按照创建活动的总体要求，科学合理制定创建内容和指标，精心组织，确保创建活动扎实有效。按照管理权限，对“四好”领导班子实行动态管理、优胜劣汰，建立激励约束机制，保持创建活动的生机与活力。
坚持不断创新，建立长效机制。按照全省统一部署和要求，紧密结合本单位实际，找准创建活动的切入点。鼓励企业党组织大胆实践，勇于探索，不断丰富创建内容和方式。要善于发现总结实践中创造的好做法、好经验，健全完善制度，努力探索建设企业“四好”领导班子长效机制。
三、目标要求
（一）政治素质好
1、坚定马克思主义理想信念。认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的路线方针政策和省委、省政府的重大决策，政治上、思想上、行动上自觉同党中央保持高度一致。
2、加强学习，不断提高理论素养。坚持和完善党委中心组学习制度，坚持集体学习与个人自学相结合。建立健全企业领导人员述学、评学、督学制度，推进理论学习的规范化和制度化。制定和落实学习计划，创新学习内容和形式，建设学习型领导班子。坚持理论联系实际，自觉运用科学理论指导企业改革发展。
3、坚持党对国有企业的政治领导。政治意识、执政意识强，善于从政治上判断形势、分析问题，准确把握企业改革发展方向。重视加强企业党建和思想政治工作，始终保持共产党员先进性，充分发挥企业党组织政治核心作用、战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。
4、树立大局观念，增强责任意识。自觉把企业的改革发展放到经济社会发展全局中去谋划、去推进，坚持局部利益服从全局利益，努力把对企业负责与对国家、对社会、对职工群众负责统一。有搞好国有企业的强烈事业心和责任感，坚定不移地推进企业的改革发展。
（二）经营业绩好
1、坚持以科学发展观统领全局。明确企业改革发展思路，制定符合国家产业政策、市场经济规律和企业实际的发展战略和发展规划，落实措施，推动企业持续健康发展。按照科学人才观的要求，制定和落实人才强企战略，充分发挥各类人才的作用。
2、健全决策机制，提高决策能力和水平。努力学习和掌握现代决策理论和决策方法，健全企业内部议事规则和决策机制，实行重大决策论证制度和责任追究制度，做到依法决策、民主决策、科学决策。
3、提高企业管理水平，增强企业核心竞争力。建立健全企业管理制度，提高财务管理、成本管理和质量管理的能力水平。积极转变经济增长方式，实现企业发展速度和结构、质量、效益相统一，注意节约能源、保护环境，大力发展循环经济，建设“节约型企业”。大力推进技术创新，探索建立适应企业长远发展需要的科技创新体系，努力提高企业自主创新能力。
4、推动企业快速健全协调发展。不断提高经济社会效益，实现国有资产保值增值，企业可持续发展能力强，职工收入稳步提高。坚持“三个文明”一起抓，不断加强企业文件建设、思想政治工作和精神文明建设。
（三）团结协作好
1、认真贯彻执行民主集中制。企业生产经营重大决策、重大项目安排、重大资金运作和重要人事任免等，坚持集体研究决定。主要负责人民主意识强，胸怀宽广，带头充分发扬民主，能够集中班子成员的智慧，善于听取不同意见。班子成员讲党性、讲团结、顾大局，互相支持，团结协调，充分发表个人意见，共同讨论形成集体决定。
2、建立健全科学合理的领导体制和工作运行机制。按照“双向进入、交叉任职”的要求完善企业领导体制，企业党组织充分发挥政治核心作用，支持股东会、董事会、监事会和经营管理者依法行使职权。健全内部各项规章制度，完善董事会、监事会、经理班子、党委（党组）会的职责和议事规则，促进工作的规范化和制度化。
3、严格党内民主生活会制度。按时召开民主生活会，充分听取职工群众意见；班子成员之间加强谈心沟通，做到相互信任，相互尊重，坦诚相见，形成共识。认真进行批评与自我批评，开展积极健康的思想斗争，不断提高民主生活会质量，提高领导班子解决自身问题的能力。
4、充分发挥领导班子的整体功能。进一步明确班子成员的分工、职责和要求，各自完成好承担的任务。牢固树立“一盘棋”思想，互相支持，互相帮助，拾遗补缺，主动补位，充分发挥班子的整体功能，不断增强班子的创造力、凝聚力和战斗力。
（四）作风形象好
1、树立正确的业绩观。坚持实事求是，不虚报浮夸，不搞形式主义。始终牢记“两个务必”，自觉做到“八个坚持、八个反对”，坚持勤俭办企业。勤奋敬业、甘于奉献，诚信经营。
2、增强群众观念。坚持党的宗旨，全心全意依靠职工群众办企业，自觉维护职工群众利益，帮助职工群众解决实际问题。认真处理群众来信来访，妥善处理好群体性事件。高度重视并认真抓好安全生产工作，确保无重大安全事故，推进“和谐企业”、“平安企业”建设。
3、积极转变作风。注意调查研究，经常深入实地、深入生产经营一线、深入职工群众，特别是深入到条件差、困难大、群众意见多的地方，倾听群众呼声，体察职工疾苦，了解和解决企业改革发展中的新情况、新问题、新矛盾。
4、廉洁勤政。自觉遵守国有企业领导人员廉洁从业的有关规定，认真落实党风廉政建设责任制，实行一岗双责。加强对中层管理人员的廉政教育，建章立制，堵塞漏洞，健全企业内部监督制约机制。班子成员率先垂范，严于律己，管好亲属、子女和身边工作人员，自觉接受组织和群众监督。
“政治素质好，经营业绩好、团结协作好、作风形象好”是一个统一整体，相辅相成，紧密联系，缺一不可，必须全面系统地把握其内涵，不可偏废。
四、评价指标
1、省委组织部或省国资委党委对企业领导班子、领导人员年度考察综合评价领导班子为适应，班子成员三分之二以上为优秀且无不称职者；
2、完成省国资委对企业领导班子年度和任期经营业绩综合考核指标；
3、省纪委（监察厅）对企业领导班子党风廉政建设责任制考核测评满意、基本满意率达到90%以上；
4、班子成员中无违法违纪案件，企业中层管理人员无重大违法违纪案件发生；
5、企业无重大决策失误；
6、企业无重大安全生产责任事故；
7、企业无因工作不力而引发的大规模上访和群体性事件；
8、企业文化建设和精神文明建设成效显著。
五、考评管理
省管企业开展“四好”领导班子创建活动，在省委的统一领导下进行，由省委组织部、省国资委党委负责指导和督促省管企业的创建活动，组织考核评价和复查工作。
1、创建活动每两年申报评比一次。从2005年12月开始首次申报，各企业要对创建情况进行总结，填写《山东省国有企业“四好”领导班子申报表》，提供相关材料，按照管理权限报送省委组织部、省国资委党委。
2、根据企业申报情况，省委组织部、省国资委党委组成考核评价工作小组，进行全面客观准确地评价，实施考核认定，并征求执纪、执法等部门的意见。对初步确定的“四好”领导班子名单，通过适当方式，进行社会公示。经研究确定后，授予企业领导班子“山东省国有企业‘四好'领导班子”荣誉称号。
3、对已取得“四好”领导班子称号的，每两年进行一次复查。复查前，有关企业要先进行自查，填报《山东省国有企业“四好”领导班子复查表》，由考核评价工作小组择机进行复查。复查不合格或发生严重损害国有企业“四好”领导班子声誉的，根据情况给予警告、限期改正、撤销荣誉称号等，并进行通报批评。被撤销荣誉称号的领导班子，经过努力重新达到标准的可再次申报。
4、对连续两次被评为“四好”领导班子的，通过适当方式给予鼓励，并把创建结果作为领导班子、领导干部奖惩任用的重要依据之一。
六、组织领导
开展“四好”领导班子创建活动，是在国有企业领导班子建设中全面贯彻落实“三个代表”重要思想的重要形式，是新形势下加强国有企业领导班子建设的有效载体，是促进国有企业改革发展的重要举措，是一项长期的任务。各企业要从加强党的先进性建设和执政能力建设的高度，充分认识开展创建活动的重要意义，增强责任感和紧迫感，切实加强领导，抓好落实。开展“四好”领导班子创建活动，关键在创建，主体在各企业领导班子。各省管企业党委（党组）要结合各自实际，研究制定切实可行的活动方案，周密安排，认真部署，做到责任到位，措施到位，工作到位。要不断丰富活动内容，创新活动方式，强化活动效果，务求取得实效。企业主要负责人要切实担负起职责，率先垂范，发挥好表率作用。在带领本企业领导班子认真落实创建活动各项要求的同时，认真抓好所属单位领导班子创建活动。要把创建活动与开展保持共产党员先进性教育活动结合起来，推动领导班子的理论建设、能力建设、作风建设和制度建设。要注意深入调查研究，广泛听取职工群众意见，查找领导班子及成员自身建设方面存在的不足，及时进行整改，通过创建活动，进一步密切党群干群关系，增强企业党组织在广大干部群众中的凝聚力、影响力和号召力。
各市、各省管企业要按照中央组织部、国务院国资委文件精神，参照本实施意见，结合各自实际，制定市管企业和权属企业创建活动的实施意见和方案，认真抓好本地、本企业“四好”领导班子创建活动。 |
